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關于開展不擔當不作為問題集中整治

專項行動的實施方案

各總支、支部,各公司,機關各部室

為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記視察山東重要講話精神,大力營造干事創業、積極奉獻的良好環境,激勵集團公司廣大黨員干部不忘初心、牢記使命、擔當作為,為建設富裕文明幸福新泰安爭作新貢獻,確保上級工作部署在集團公司落地落實,按照市委統一要求,集團黨委決定從現在開始到10月底,在系統內部開展不擔當不作為問題集中整治專項行動。現結合實際,制定如下實施方案：

一、 總體要求

認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、省委十一屆五次全會精神和市委十一屆六次全會精神,認真落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委、省政府《關于激勵干部擔當作為干事創業的意見(試行)》,按照市委、市政府《關于激勵干部擔當作為干事創業的實施意見(試行)》要求,緊盯黨中央和省委、市委、市政府重大決策部署落實中的不擔當、不作為問題進行重拳出擊,深入開展集中整治。堅持問題導向自查自糾,從嚴執紀、嚴肅問責,抓常抓長、標本兼治的原則,既正風肅紀,嚴懲違紀者、管住慵懶者,又容錯糾錯,保護干事者、寬容失誤者,營造干事創業良好環境,推動基層黨組織和廣大黨員干部擔當作為,為推動集團公司天然氣“上山下鄉”、“一路一帶”、網格化服務戰略部署高效推進提供有力保障。

二、整治重點

緊緊圍繞保障黨中央重大決策和省委、市委、市政府工作部署貫徹落實,著力發現和堅決糾正不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題。重點整治以下問題：

(一)黨的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律不堅決。落實全面從嚴治黨主體責任不到位,班子成員沒有履行“一崗雙責”,抓班子帶隊伍寬松軟,重業務輕黨建,與中心工作融合不夠。黨建工作規范化程度不高,上級有關文件、講話、會議精神不傳達不落實,未按規定執行“三會一課”制度,“三重一大”事項未經集體決策未按規定程序召開民主生活會和黨組織生活會,黨建臺賬、資料不齊全、造假。落實中央八項規定精神不到位,管轄范圍內“四風”問題,侵害群眾利益的腐敗問題,損害黨的形象,削弱黨執政的政治基礎。

(二)對職責范圍內實施鄉村振興戰略的各項工作任務重視程度不高,工作責任不落實,安排部署不到位。

(三)綠色發展理念樹立不牢固,推進生態文明建設態度不堅決。“山水林田湖草”生態保護修復試點工程所承擔的任務重視不夠,部署不及時。“氣代煤”市場發展推進綿軟成效不明顯。

(四)對市委關于新舊動能轉換“位次前移、走在前列”的目標定位和“一城引領、兩市突破、兩縣提升”的發展布局把握不準,重視程度不高,安排部署不力,效果不好。天然氣配套能力不強,市場發展緩慢,統籌和長遠謀劃動力不足,管理粗放。

(五)推進“放管服”改革工作不深入,執行力不強,權力清單、職責清單梳理不全面,《首問負責制》落實不到位網格化服務、增值服務浮于形式、沉不下去,“貼心代辦,次辦好”執行不力。窗口服務不規范,服務承諾、服務流程不清晰不公開,工作制度不健全,拖延審批、服務不到位,對優化營商環境政策落實不力,干擾和影響企業發展,當“放管服改革的“中梗阻”。

(六)對打贏脫貧攻堅戰決策部署理解不透徹,職責范圍內承擔的工作措施不得力,落實執行不堅決,問題得不到有效解決。

(七)開展掃黑除惡專項斗爭旗幟不鮮明,貫徹市委掃黑除惡專項斗爭部署要求不堅決不到位,重視程度不高,安排部署不及時,沒有按照要求認真做好職責范圍內的有關工作。打擊偷盜氣行動“推推動動、不推不動”,影響企業生產經營效益。

(八)安全意識淡薄,安全責任制落實不力,對本單位部室承擔的安全生產監管職責重視程度不高。安全生產監督檢查不及時,年度工作設計劃、沒安排、沒部署,臺賬資料缺失,工作落實走形式。監督管理缺位,隱患排查不及時對已發現的問題采取措施不堅決,處理不嚴格,應急處置措施不當。對上級反饋問題整改不力,安全生產事故多發。

(九)在文明城市創建和衛生城市復審中大局意識不強,擔當精神缺失,領導不力、消極應付、推諉扯皮,抓工作落實力度不夠,職責范圍內的工作任務拖沓應付,督導監督不到位,影響創城和復審工作進度

(十)宗旨意識淡化,群眾觀念淡薄,對待群眾簡單粗暴。在服務群眾、保障民生等工作中“生冷硬推繞”,工作作風慵懶散,不擔當、不作為、亂作為,存在“門難進、臉難看、事難辦”現象。群眾投訴渠道不暢通,熱線受理、信訪件辦理拖沓不認真,回復答復不及時,工作作風不扎實不務實,工作思路不清晰不條理,單位、部室之間協調配合不積極不主動,對上級交辦的事項敷衍應付;對自身承擔的工作放之任之,當“甩手掌柜”,工作質量不高、效率低下推進不力。

除以上十個方面外,對其他不擔當,不作為問題也要認真整治。

三、主要措施

(一)抓好教育引導,筑牢思想防線。要把開展不擔當不作為集中整治專項行動與學習習近平總書記視察山東重要講話、貫徹省委十屆五次全會和市委十一屆六次全會等精神相結合,加強對廣大黨員干部的教育引導,在思想上真正樹立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念,在行動上真正做到敢擔當、勇作為。要堅持實事求是、寬嚴相濟,把紀律挺在前面,注重抓早抓小,約談提醒,紅臉出汗,教育管理廣大黨員干部擔當作為、履職盡責。

(二)抓好監督檢查,深挖深剖問題。要把著力發現問題作為突破口,深入進行自查自糾。堅持從黨員干部自身查起,從單位自身查起,從工作實際查起,對查找出的問題立即糾正,馬上整改。積極開展“開門聽意見”活動,通過進用戶“詢”、向群眾“問”、到基層“訪”,認真聽取各方面意見建議,確保問題查擺全方位、多層面。要開展常態化明察暗訪,針對群眾反映強烈的問題,采取不打招呼、直插現場等方式開展察訪,真正發現問題癥結,督促問題解決。

(三)抓好追責問責,嚴明紀律規矩。對不擔當不作為群眾反映強烈、影響集團公司發展的,要用好問責利器,以精準問責倒逼干事創業。同時,要嚴格按照“三個區別開來”的要求,準確把握政策界限,對符合容錯免責的堅決予以免責,對受到誣告陷害的干部及時澄清正名,旗幟鮮明為擔當者擔當,為作為者撐腰,為實干者鼓勁。

四)抓好整改落實,構建長效機制。堅持邊糾邊治邊建,以釘釘子的精神抓好整改落實,把整改貫穿專項行動全過程。對開展專項治理過程中發現的各類問題,做到該糾正的立即糾正,該整改的馬上整改,建立起問題臺賬和責任清單,做到整改不徹底決不松手,落實不到位決不罷休。針對專項治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環節,要深入分析責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面的突出問題,進一步健全完善考核、干部使用以及責任追究等制度,做到以制度管人、以制度管事。

四、幾點要求

(一)加強組織領導。各黨總支、支部要將專項行動作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容。各黨總支、支部書記是第一責任人,要親自研究部署,推動工作開展。班子成員要強化“一崗雙責”,推動各項工作、各項責任落實到位。要聚焦《實施方案》確定的整治重點,對工作中不擔當不作為問題堅決進行整治。集團黨委成立專項行動領導小組,負責活動的組織實施、協調推進、督查調度等工作。各單位要結合自身實際,抓好貫徹落實,推動專項行動有序推進、有效開展。

(二)加強督導引導。集團黨委專項行動領導小組將督促各黨總支、支部履行主體責任,加大監督檢查力度,重點督查是否對專項行動進行了安排部署、是否制定了具體實施方案、是否精心組織實施、是否對存在的問題進行了整改處理等。各單位要切實履行好職責,對發現的問題要在2個工作日內及時時向集團公司專項行動領導小組辦公室進行報告,同時每月15日前,各單位要填報《不擔當不作為問題查處問責情況表》。《不擔當不作為問題線索移送匯總表》、《不擔當不作為問題查處問責情況表》以及監督檢查工作開展情況書面報送專項行動辦公室。同時,強化正面引導,深入挖掘、大力宣傳集團公司敢擔當、勇作為的先進典型,發揮好典型示范引導作用,強力推進專項行動取得扎實的成效。

附件：

1、泰山燃氣集團有限公司黨委不擔當不作為問題集中整治專項行動領導小組成員名單

2、不擔當不作為問題查處問責情況表(參考)

3、不擔當不作為問題線索移送匯總表(參考)

4、不擔當不作為問題線索移送交接表(參考)

附件1:

泰山燃氣集團有限公司黨委不擔當不作為問題集中整治專項行動領導小組成員名單

組  長：單保華

副組長：陳世峰

組  員：王永玉、王海濤、于新科、曹俊鋒、賈傳嶺、張澤洪、鄭文、王桂林、李建虎、黃東明、周長森、張衛國、劉海心、杜林、楊濤、張勇、贠飛

領導小組下設辦公室，王永玉同志兼任辦公室主任，劉永紅、鄒方君、鄭彬、張坤、付春夏、周路路任成員，具體負責集團公司黨委不擔當不作為問題集中整治專項行動日常工作。

附2：

不擔當不作為問題查處問責情況表

單位（蓋章）：                                            報送時間：    年   月   日

附3：

不擔當不作為問題線索移送匯總表

單位（蓋章）：                                            報送時間：    年   月   日

附2：

不擔當不作為問題查處問責情況表

單位（蓋章）：                                            報送時間：    年   月   日